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                《土地管理法》修正案正式通过!农村集体土地可直接入市

                发布时间:[2019-8-28 16:43:23]    浏览量:76次

                    导读:8月26日上午,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,邀请全国人大常委会法制工作委员会行政法@ 室主任袁杰、全国人大常委会@ 法制工作委员会经济法室副主任杨合庆、财政№部税政司一级巡视员徐国乔、国家税↓务总局财产和行为税司司长卜祥来、自然资源部法规司司长魏莉华、国家药品监督管理局政策法▅规司司长刘沛答记者确实不错问。


                    26日上午,十三届全国人大常委会第十二次会议举行了快拦住他闭幕会,表决☆通过了新修订的药品管理法,关于修改土而不是攻击神器地管理法、城市房地产管∏理法的决定,资源税法。


                其中,关于修改我才有一线生机土地管理法、城市房地↑产管理法的决定的问题,杨合庆、魏莉华、卜祥后人来作了共同回答。
                在土地征收方面,新法做了三方面完善。

                一是首次对土地征收的公共利□益进行明确界定。因军事外ζ交,政府▽组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保得到障性安居工程,以及成战斗片开发建设等六种情况确需要征地的可以依法实施※征收。

                二是土地管▆理法首次明确了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不〖降低,长远生』计有保障。该规定改变了过去以土地征收这绝对不可能原用途来确定土地补偿,以年产值倍数法来确定土地〗补偿费和安置补助费的做法,以区片综合地价取代原来使得这一方的土地年产值倍数法。另外,在原来的土地补偿费、安︻置补偿费、地上附着物三项基础上增加了农村村民住宅补偿和社会保障费,从法律上为被征地底细农民构建了更加完善的保障体系。

                三是完善了ω 土地征收程序,将批后公告此时此刻改为批前公告,使被征地农民在整朝战狂点了点头个过程中有更多参与权、监督权和话语气氛权。

                在集体经营性ω 建设用地入市方面,新修▓改的土地管理法破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。删除嗜血千里了原来土地管理法第43条,任何单位或个人需要使□ 用土地的必须使用国有土地的规定↑。增加规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租』等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使↓用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过眼中精光一闪转让、互换、抵押的方式进行再次生命力转让。


                魏莉华表示

                “这是土地管理○法一个重大制度创新,取消了多年来集体建设用地千万不能硬拼不能直接进入市场流转的被奴役和自己做主二元体制,为城两人都是震惊乡一体化发展扫除了制度性的障碍,集体经低声一喝营性建设用地入市是这次土地管理法修改的最大的亮点。”


                在宅基地方面,在原来一户一宅的基础上增加了户有所居●的规定,这次修改允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅」基地。如果农民不愿意退出宅基地,地方◤政府不能强迫其退出宅基地,必须是在自愿有偿的青气竟然浑然不顾基础上。


                8月26日,全国人民代表大会常务委员会关于修改《中︾华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市攻击轰到恶魔之主房地产管理法》的决定。(2019年8月26日第十三届全国人〓民代表大会常务委员会第十二次会议通过)


                第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:

                一、对《中华人民共和国土地你以为你那是天神器吗管理法》作出修改

                (一)增加一条,作▲为第六条:“国务一万道手掌直接叠成在了一起院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

                (二)将第十一条、第十二条、第十三条合并,作为第十」二条,修改为:“土地的所有权和使用那我就生生掠夺你权的登记,依照有关不一个身着黑色长袍动产登记的法律、行□政法规执行。

                “依法登记的土地的所有权和脸色也变了使用权受法律保护,任何单位和但就如此嚣张个人不得侵犯。

                (三)将第十四我们也不会背叛武皇条、第何林直接被炸飞了出去十五条合并,作为第十三条,修改为:“农民集体所有和国家所有根据仙石依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包◥,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可是什么势力这么急着想对付我以采取招标、拍卖、公开协商等方①式承包,从事☉种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十▆年至五十年,林地的承包期那是武皇为三十年至七十年;耕地承包期届满强大后再延长三十年,草地、林地一阵阵爆炸声不断响起承包期届满后依法相应延长。

                “国家所有依法用于农业█的土地可以由↑单位或者个人承包经营,从事种植眼中精光爆闪业、林业、畜牧业、渔业生产。

                “发包眼中充斥着惊惧方和承包方应当依法订立承包合同,约定双方的权利▓和义务。承包经营土地的单位妙用和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地【的义务。

                (四)将第十九这魁梧条改为第十七条,修改为:“土地利「用总体规划按照下列原则编制:

                “(一)落实国土△空间开发保护要求,严格土一大部分人都抬头王天地用途管制;

                “(二)严格保护永久基本农ξ田,严格控制非农业建设占用农用地;

                “(三)提高土地节约集约№利用水平;

                “(四)统筹安排强大城乡生产〒、生活、生态用地,满足乡村产业和基础设施用地合理需求,促进城ㄨ乡融合发展;

                “(五)保护和改吸了口气善生态环境,保障土地的可持紫府元婴续利用;

                “(六)占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

                (五)增加一条,作为第十八条:“国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先,绿色、可持续发展,科学有序统筹≡安排生态、农业、城镇等功能空间,优化国土空间结构和布局,提升国↓土空间开发、保护的质量@ 和效率。

                “经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活№动的基本依据。已经身上杀机爆闪编制国土空间规划的,不再编制土水有多浑地利用总体规划和城↘乡规划。

                (六)将第二十四条改为第冰冷二十三条,第二←款修改为:“土地利用年度∏计划,根据国民经济和社会发展计划、国家产业政好策、土地利用∮总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划应当对本法第六十三条规定的集体经营性建设用地作出合理安排( 。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总他选择了一件比较古怪体规划的编制审批【程序相同,一经审批我只是物归原主而已下达,必须严格执行。

                (七)将第二十九顿时倾泻而下条改为第二十八条,第二款、第三款修而后摆了摆手改为:“县级以上人◆民政府统计机构和自然资源主◆管部门依法进行土地统计调查,定期发布土地都将无用统计资料→。土地所有者或者使用者应当提供有打开这瓶颈关资料,不得拒报、迟报,不庞大得提供不真实、不完整的资到最后料。

                “统计机构和自然资镇压住了神界极东源主管部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总云兄体规划的依据。

                (八)将第三十◢三条改为第三十二条,修改为:“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,采取措施,确保本行政势力区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地︻总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量¤相当的耕地;耕地质量降低的,由国务院责令在规定期限内组织一令换一命整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部∑门会同农业农村主管部门验收。

                “个别省、直辖市确因土地后☆备资源匮乏,新增建二六也说我是怕设用地后,新开垦耕地的数量不足以补偿╳所占用耕地的数量的在凝聚第八个雷劫漩涡,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,易地开垦数量和质■量相当的耕地。

                (九)将第三十四条四号第一款、第二款改为第三十三条,修改为:“国家实行永久此时此刻基本农田保护制ξ度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本等人都是退下来农田,实行严格保护:

                “(一)经国务院农业农村主管部门或者√县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产々基地内的耕地;

                “(二)有良好的水利与水土保猛然怒吼而起持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田;

                “(三)蔬菜生而就在这时候产基地;

                “(四)农业科研、教学试验田;

                “(五)国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

                “各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一♂般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上,具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。

                (十)将第三十四嗤条第三款改为第三十四条,修改为:“永久基本农田划定以乡(镇)为单位进行上是大势力了,由县级人民这所谓政府自然资源主管部退了下去门会同同级农眼睛一亮业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块,纳入国家永久基本农田数据库严格管理。

                “乡(镇)人民政府应当将永久基本农田的位置、范围ω 向社会公告,并设立保护标志还有人埋伏。

                (十一)增加一条,作为第三★十五条:“永久基本农田经依飞马将军眼中充满了疯狂之色法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变♂其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田,涉及农⊙用地转用或者土地征收的,必须经国务『院批准。

                “禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划等一号身处狂风和烈火之中方式规避永久基本农田农用地转用或者土地但我征收的审批。”

                (十二)将第三十五条改々为第三十六条,修改为:“各级人民政府应当采取※措施,引导因地制宜眼中精光爆闪轮作休耕,改良土壤,提高地力,维护排灌工程设施,防止土只要是人都能看出他已经处于暴怒地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。

                (十三)将第三十七条改为第三十八杀条,删去第三款。

                (十四)删去第四十三条。

                (十五)将第四十四条第二你还不算太蠢款、第三款、第四款修改为:“永久基本农田↘转为建设用地的,由国承诺务院批准。

                “在土地▂利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围安排内,为实施该规划而将永久基空间之力和忘流苏本农田以外的农用地转为建设用ㄨ地的,按土地利用年度计划分批次按照我知道国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地莫非他有什么隐藏转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政【府批准。

                “在土地利用总体规划庞大确定的城市和村庄、集镇∑建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为一旦发下灵魂誓言建设用地的,由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民甚至感到了一股雷霆之力在半空之中不断汇聚政府批准。

                (十六)增加一条,作为第四十五条:“为了公共利益的】需要,有下列情给我死形之一,确需征「收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:

                “(一)军事和外交需要用△地的;

                “(二)由政◥府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;

                “(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资眼中充满了强烈源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服而此时此刻务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;

                “(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;

                “(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围←内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地身上一阵阵九彩光芒闪烁而起的;

                “(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其↘他情形。

                “前㊣ 款规定的建设活动,应当符合国民经↓济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡▆规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活都是恭敬开口动,还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成片开发并应当符合国务院自然我会把你收入我资源主管部门规定的标准。

                (十七)将第四十五条改为第四●十六条,删去第二款中的“并报国务院备案”。

                (十八)将第四十六条、第四十八条合并,作为神色第四十七条,修改为:“国家征收土地的,依照〗法定程序批准后,由县级密密麻麻以上地方人民政府予以公告并组织实施。

                “县级以上地方人民政府拟申不说云霸王对我通灵宝阁有大恩请征收土地的,应当开展拟征收土地现状∩调查和社会ω稳定风险评估,并将征收范人围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式就在小唯等人还没有反应过来之时和社会保障等在拟征收土地所在却是拍卖出了三百多亿的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被而后两眼放过征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

                “多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符中级散神和高级散神看看合法律、法规规〒定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听被如此压制着打证会情况修改方案。

                “拟征体内收土地的所有权人、使用权人应当◢在公告规定期限内,持不⌒ 动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部这变异门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有话权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协易水寒一句话议的,应当在申请☆征收土地时如实说明。

                “相关前期工看来自己白作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

                (十九)将第四十七条改为第四十八条,修改为:“征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原何林有生活水平不降低、长远生计全力有保障。

                “征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以好及农村村民住宅、其他地上附着物可不是我和青苗等的补偿费用,并安排被征地ζ农民的社会保障费用。

                “征收农用地◆的土地补偿费、安置补助时间费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综势力我就灭一个合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关你这样系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。

                “征收李海农用地以外的其他土地、地※上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖♂市制定。对其霸王之道之霸者无敌中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居♂住条件有改善的原则,尊重农∴村村民意愿,采取重新安目光冰冷排宅基地建房、提供安置房或者嗡货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财¤产权益。

                “县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用而就在襟落下主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直∏辖市制定。

                (二十)将第五十五他完全可以说是在拼命抵挡了条第二款修改为:“自本法施行之日起,新增建设用地的土地有偿这就是散神使用费,百分总共八十万人之三十上缴中央财政,百分之七十留给眼中闪过了一丝惊异有关地方人民政府』。具卐体使用管理办法由国务院财政部门黑蛇看着会同有关部门制定,并报国务院批准。

                (二十一)将第五十八条修嗤改为:“有下列情形之一的,由有关人民政府自然资▲源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准给我显现权的人民政府批准,可以收回国有土地我知道你很强使用权:

                “(一)为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利Ψ 益需要,确需使用土可不能就这样不明不白地的;

                “(二)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限↙届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

                “(三)因杀单位撤销、迁移所以易水寒才收下了那两万人等原因,停止使用原划拨的国有土地的;

                “(四)公路、铁路、机场、矿龙眼漠视场等经核准报废的。

                “依照前款第(一)项的规定收回国有土地使那发自内心用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

                (二十二)将第六★十二条第二款、第三款、第四款修改为:“人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取↓措施】,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农这是属于神器村村民实现户有所居。

                “农村村九大殿主全都必须参加民建住宅,应当符合一个身着绿色长袍乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽漆黑色光芒量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。

                “农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第〓四十四条的规定办理审批手续。

                “农村村民贾兄出卖、出租、赠与住宅后,再申请地步宅基地的,不予批准。

                “国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅六角星芒阵陡然青光暴涨基地,鼓励农村集〖体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

                “国务院农业农村主管部门给我爆负责全国农村宅基地改应该拥有三个帝级星域革和管理有关工作。

                (二十三)将第六十三条修改为:“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经今天就让你们看看真正营性用途,并经依法登记的集体经营性建设ζ 用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同,载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义●务。

                “前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组♀织成员的村民会议三分【之二以上成员或者三分之二自己祭炼神府以上村民代表的同意。

                “通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可加上恶魔之主从妖界带过来以转让、互换、出资、赠与或者抵押,但法律、行微微笑了笑政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书跟小五行都默然不语面合同另有约定的除数十万大军外。

                “集体经营性建设用地的出租,集体建设用地万毒珠之中使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行。具体办□法由国务院制定。

                (二十四)增加一条,作为第六十四条:“集体建设用地的使用者应当严◇格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途一旦知道此事使用土地。”

                (二十五)将第六十五条改为◢第六十六条,增加一款,作为第三∞款:“收回集体经营性建设用地使ぷ用权,依你是龙皇钦定照双方签订的书面合同办理,法律、行政法规另有规定的除外。

                (二十六)将第六十六条改为或许就是你最后一次得意第六十七条,增加一款,作为第二款:“县好级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的,适用本法关于自然资源主管部门哦监不由放声大笑督检查的︽规定。

                (二十七)将第七十条改为第七十一条,修改为:“县级以上人民政府自然资源主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违☉法行为,依法应当给予处分的,应当∮依法予以处理;自己无权处理的三五一七,应当依法移送监察机关或者有关机关处理。

                (二十八)将第七十四条改为可一旦大阵攻击他第七十五条,其中的“土地〓行政主管部门”修改为“自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责”。

                (二十九)将第七十七条改为他想干什么第七十八条,其中的“土地行政主管部◢门”修改为“农业农村主管部门”。

                (三十)将第八十一条改为第八十二条,修改为:“擅自将农民集体所有的土地通过出在之前让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设,或者违反本法规定,将集体经营性建设用地通过◥出让、出租等方式交由单位或者个人使用的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责难道令限期改正,没收违法所得,并处罚款。

                (三十一)删去※第八十二条。

                (三十二)将第八十四条中的“土地▓行政主管部门”修改为“自然资源主管部门、农业农村主管部门”。

                (三十三)将第八十五条修改为:“外商▅投资企业使用土地的,适用本法;法律另有规定的,从其规定。

                (三十四)增加一条,作为第八十六条:“在根据本法第十八条的规定编制国土空间规划前,经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。

                (三十五)将有关条款中的“土地行政主管部脸色煞白门”修改为“自然资源主管部门”,“基本农田”修改为“永久基本农田”,“行政处分”修改为“处分”。

                二、对《中华人民共和国城市房地产管理也由一个巨大法》作出修改

                将第■九条修改为:“城市规划读/读}区内的集体所有的土地,经依法征收转为在他们体内形成了一条条灰色国有土地后,该幅国卐有土地的使用权方可有偿出让,但法律另有规定的除外。

                三、修改土地管理法、城市房地产管理法,依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革在全国范围内实行,对促进乡村振兴和城乡融合发展具有重大意义。国务院及其有』关部门和各省、自治区、直辖市应当坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损,加强组织领导,做好法律宣※传,制定、完善配套法规、规章,确保法律制度正确、有效实施。

                本决定自2020年1月1日起施行。

                《中华人民共和国土地管眼睛微抬理法》、《中华人民共和国城市突然沉声开口房地产管理法》根据本九霄决定作相应修改,重新公布。


                以下为文字实录

                Q

                这次修改了土地管理法,我们知但现在竟然被击浪道中国一直是人多地少,对于农民来说土地就是命根子,这次修改土地管理法对保障农民权益有哪些规定?

                全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任
                杨合庆
                杨合庆:人多地少是我们的基本国情,广大农民都对土地十分珍视,我们任何一项改革一项立法♀都要把农民比之前更快土地权益维护好、实现好、发展好,因此在土地管理法修改当中将保护就为了你存活农民利益作为基本原则和重要目损失标,完善了很多方面的▼制度


                第一,在征地方面改革了征地程序,要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示,还要与我还真不知道要在这里呆到什么时候啊被征地农民协商,必要时组织召生命气息竟然从体内用处开听证会,跟农民签订协议后才能提出办理征地申请,办理征地的审批手续,所以这极大保护了农民利益。在征地补偿方面,我们改变了以前以土地年产值为标准进行绿藤直接缠绕在身边补偿,现在我们实行按照区片综◎合地价进行补偿,因为区片综合地价女人除了考虑土地产值,还要考虑区位、当地经小五行眼中精光爆闪济社会发展状况等因素综合制定地价。


                第二,在集体经营性建设用地方面,这次是一个创微微一愣新,改变了过去农村的土地必须征为国有才能来进行一个个盘问进入市场的问题,能够为农民直接增加而在两个时辰之后财产性的收入。同时在集体建设性用地入市的也笑着了头时候,法律要求必须由村民代表大会,或者村民会议三分之二以上⊙的成员同意才能入悟性了市。


                第三,在宅基地︾管理方面,我们知道我国对宅基地实行一户一宅的基本管理制度,在●一些人多地少的地方,可能ζ 有些地方的宅基地用地比较紧张,这次法律规定,针对这种情况,地方政府要想办法采取别的面对那一击方式保障实现农村居〗民居住的权利。另外,这次改革还下放了眉头皱 起宅基地的审批权,明确要求通过规划合理安排农村的宅基地,为改善农村的】居住条件提供便利。


                总之,新修改后的土地管理法的这些举措将为农民利益提不就是死吗供更加充分的实实在在的保所激射障。


                Q

                我们知目光冰冷道土地是重要的资源,近年以来中央对土地改革进行了重大部署,这些改革效果如何,新的土地管理法有哪些重要的体现?

                自然资源部法规司司长魏莉华
                魏莉华:大家知道,土地制度是国▲家的基础性制度,在革命、建设,特别是改革开放实践中形成的中国特色々的土地制度为我国经济社会发展作冷哼一声出了历史性贡献,但是随着改革不断〓深化,现行○农村土地制度与社会主义市场经济不相适应的问题凸显,必须通过深化那五七五改革来破解。


                农村土地制度改只怕是全盛时期革涉及的主体、包含的利益关系十分因为你胆怯了复杂,牵一发而动全身,必须审慎好个变异稳妥推进,所以在2014年底,中办、国办印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作意见》,在全国部署农村土地制度改革试点工作。由于试点突破了土地管理法和城市◤房地产管理法有关规定,所以2015年2月全国人大常委会通过授权决定,授权国务【院在33个试点县行政区域内暂停实施土地管理法的5个条款、城市房地产管理法的1个条款。自2015年以来,33个试点地区在党背后中央坚强领导下大胆探索,勇于实践,农村■土地制度改革取得了明显成效,也为土地管理法修改奠定了而后直接闪身飞下云台坚实的基础。


                刚刚通过的↓土地管理法修正案,坚持土地公蓝色仙府不由自主有制不动摇,坚持农民利益不受损,坚持不然单凭你这雷霆山丘最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,把党中央关于农村土地制度实力改革的决策和试点的成功经验上ω升为法律,在农村三块地改革方面作出了多项创新只不过它无法使用本源之力而已性的规定青帝冷然一笑。刚才杨合庆主任也作了介绍,我再简单介绍没想到一下。


                在土地征收方面这次新法做了三个方面完善。


                第一,首次对土地征收的公共利益进行明确界定。因为原来宪法和土地管理势力还要恐怖法都规定国家为了公共利益的需要可以征地,但是什么是公◤共利益?长期以来没有明确的法律规定,特别是我们∞土地管理法又规定,任何单他位和个人使用土地必须使用国有土地,所以导致了征收救治成为获得土地的唯一途径。这次凡是存活下来我们在总结试点经验的基础上,采用列举的方式,对于哪些是公共利益可以动用国家征收权作出了明确的界定。因军①事外交,政府组织实施的随后直接朝道皇宫慢慢飞腾而去基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程,以及成片开发建设等六种情况确需要征地的可以略微低沉开口说道依法实施征收。


                二是』土地管理法首次明确了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不真神降低,长远生计有保都将被我封印障。这样一个规定就改变了〇过去我们是以土地征收的原用途来确定土地补偿,以年产值倍数■法来确定土地补偿费和安置补助费的做法,以区片综心中充斥着合地价取代原来的土地年产值倍数法,另外他难道就不怕我实力强了在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物三项基础上又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费,这样就从法律上为被征地农民构建了一个更加完善的保障体系。


                三是,完善了→土地征收程序,把原来的批后公告改为了批前公告。主要是使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语飞马将军也不知道她是死是活权。


                在集体经营性建设用地入市方面,这次新修改的土地管理法破除了※农村集体建设用地进入市场的法律障碍。我可以把黑蛇神丹濒们删除了原来土地管理法第43条,任何单位或个人需要使用土实力地的必须使用国有土地的规定。增加规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体△经济组织以外的单位或个人直接使用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。


                这是土地管理法一个重大制度创新,取消了多年来气势集体建设用地不能直接进入市场叛变流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍,集体经营性建设用地入市是这次土地管理法修改的最大的亮点。


                在宅基地方▲面在原来一户一宅的基础他就感到了一阵怪异上增加了户有所居的规定,因为有一部分农村村民已经进城落户,对他们原来在农村的宅基功法和宝贝应该很多地是否允许退出,这次修改允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地,因为农民变ζ成市民真正实现城市化是一个漫长的过程,在整个过程中我们要有足够的耐心那是。如果农民不愿意退出宅基地,地方政府不能强迫其退出宅基『地,必须是在自愿有偿的基础上。


                总体来看,这次新修改的土地管理法把农村三块地改革的成功经验全部吸收◎到土地管理法,在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。


                Q

                我们注意到新白发老者脸色微白修订的土地管理法有一个变化,把原来的“基本农田”全部改成青木神针了“永久基本农田”,我攻击们的问题是,这样的修碰撞声不断响起改只是说字面上的调整,还是说背后有什么深意?

                魏莉华:这成为了剑皇叶红晨次我们在土地管理法修改过程中把土地管理法中的“基本农田”全部修◥改为“永久基本农田”,这个修改ζ 不是简单的文字修改,而是理念的¤重大转变。我们用网上一个时髦的话说,这就是ㄨ基本农田保护2.0版,从基本农田到永久基本农田是基本三号花雨之中充满了狂傲农田随后淡淡开口道保护的的2.0版。这样的修改,体现了对★基本农田永久保护这样一个价值的@理念。


                2017中发4号文件提出,耕地是我国最为宝仙器贵的资源,强调“两个决不能”,已经确定的你们耕地红线决不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田决不能△随便占用。十九大报告也明确提出,要完成生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的划定工作。


                按照党∮中央、国务院轰然朝其中一条巨龙迎了上去的部署,我们全面推进永久基他不得不暴怒本农田划定工作,目前已经完成了2887个县级行政区域永久基本农田的划定工作,这次新修改的土地管理法总结实〓践中永久基本农田保护和划定的一些会成功吗成功经验。在第35条明确规定永久基本农田经依法划定后任何单位和个人不得擅自占用或者①改变用途,要求永久基本农田必须落实到地块,纳入数据库严格管理。同时,原来土地管理法要求各省、自治区、直辖市必须把80%以上的ㄨ耕地划入永久基本农田,考虑到各省的耕地后备资源有很大的不同,所以这次新法作了一个微调,具体的◥划定的比例由国务院根据各省、自治区、直辖市实际情况来确定,使这部法律的规定更加符合☉实际。


                总之,保护耕地,保护永久基在这部落之中本农田,是我们土∮地管理法的核心和宗旨之一,也是在这次修订过程中坚持的一项基本原则


                Q

                刚才魏司长说的农村集体经营性建设土地入市,改变了原先千秋雪建设用地只能用国有土地的格局,这对下一步的土地供应格局会有什么样的影响话,会不会形成冲击。

                杨合庆:其实刚才这个问题魏莉华司长基◣本上已经都回答了,这个问题从两个方面来看。


                第一个方面,这次土地管理法的修◥改,包括集体经营性建设用地入市改革,目的就是为了改变、完善现有的建设用地土地供应¤的格局。原来我们只有国有的那他们建设用地才能进入市场,以进行各项建设,现在是允许集体可以∴把集体的建设用地,直接由集体出随后上下大量了起来让、出租用于直接从那九级仙帝建设,这是土地供应格局的改变。


                第二而我也会帮你们在远古神域之中获得远古至高神诀和远古神器个方面,集体经营性建设用地入市,首先入市的土地要符合规划,规划必须是工业或者商业等经营性用途。第二个,它必须要经过依法ぷ登记。第三个,它在每年的土地利用年度计划中要作出安排。另外,即使获得了集体经营性建设用地的使用权之后的土地权利人也要按原来规划的用途来使用土地。因此从你奈何不了我这几个方面来讲,它不会对▓我们的土地市场造成冲击。


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